政策解读 | 长沙人才政策“升级版45条”

　　长沙人才政策“升级版45条”在原有政策基础上全面升级，进一步聚焦优势主导产业和教育卫生等重大民生领域，含金量更高、普惠面更广、突破性更大、操作性更强，充分彰显了市委市政府对人才工作的高度重视，释放了识才爱才敬才用才的强烈信号。

答：长沙人才政策“升级版45条”是对已有政策的攀高、扩面、提标和突破，是“长沙人才政策22条”的迭代升级，含金量更高、普惠面更广、突破性更大。重点围绕推进现代化新长沙建设，聚焦创新链、产业链、人才链融合，从七个方面提出45个政策点，新的政策更加积极、更加开放、更加有效。

　　一是攀高。引进高端人才，是推动经济社会高质量发展的关键因素。长沙人才政策“升级版45条”明确大力实施科学家引航、高精尖人才领跑、紧缺急需人才集聚和民生事业人才支撑等四大工程，面向全球招揽顶尖英才。其中对引进的诺贝尔奖获得者、院士等一流科学家和创新团队实行“一事一议”，最高给予1亿元综合资助。

　　二是扩面。长沙过去的人才政策主要是聚焦民营经济领域人才，这次将市属高校、公立医院等事业单位引进高层次专业人才纳入政策支持范围，并将租房和生活补贴、购房补贴的适用范围扩展至市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士。

　　三是提标。在“长沙人才政策22条”的基础上，提高对人才的奖补支持力度，鼓励吸引各类人才来长创新创业。如对35周岁（含）以下、新来长工作的博士毕业生在长首次购房的，购房补贴从过去的6万元提高到10万元；对个人自主创业、合伙创业、小微企业最高贷款额度从过去的20万元、50万元、300万元分别提高至50万元、100万元、500万元。

　　四是突破。长沙人才政策“升级版45条”更加突出目标导向、贡献导向，创新建立长沙特色的人才培养体系。加大创新力度，从企业家评价、工程师评定、引导毕业生留长就业等方面大胆突破，设置相关支持政策。如在人才评定方面，推行高层次人才前置认定、按薪认定、企业自主认定、专家机构推荐认定等创新举措，从企业市值、实缴税收、研发经费投入、固定资产实际投资、实际融资、高层次人才引进数量等方面对优秀企业家进行高层次人才认定，使人才政策更好服务长沙产业发展。在工程师评定方面，聚焦制造业发展需要，打破“四唯”限制，建立以岗位经历、年薪待遇、实际贡献为标准的企业工程师认定体系，对经认定的卓越工程师发放长沙政府津贴。根据本地生源录取率、录取数和毕业生留长率、留长数增幅，建立激励机制，鼓励在长高校引导毕业生留长就业。

答：长沙人才政策“升级版45条”突出长沙产业发展需要，强化引才育才聚才留才，着力打造产业人才融合之城。

　　一是大力引进培育产业高端人才。聚焦长沙优势产业、新兴产业、未来产业发展需要，大力引进培育拥有重大创新成果的产业领军人才，对新引进的国际级产业顶尖人才、国家级产业领军人才、省市级产业领军人才，分别给予200万元、150万元、100万元奖励补贴和200平方米、150平方米、100平方米全额购房补贴。每年遴选5个左右产业领军人才团队项目，根据投资力度和落地成效，最高给予1000万元资金支持。对能实现成果转化并推动产业发展的科学家及团队实行“一事一议”，最高给予1亿元综合资助。

　　二是大力集聚产业紧缺急需人才。突出重点产业、重要领域、重大工程的紧缺急需，加快引进掌握先进技术和管理经验的高层次人才，分层次给予50万元、30万元、15万元奖励补贴。每年遴选10个左右高层次紧缺急需人才创业团队项目，根据投资力度和落地成效，最高给予100万元资金支持。

　　三是创新树培优秀企业家队伍。突出目标导向、贡献导向，从企业市值、实缴税收、研发经费投入、固定资产实际投资、实际融资、高层次人才引进数量等方面明确标准，对优秀企业家进行高层次人才认定，让优秀企业家更有荣耀感和获得感。

　　四是大力引进培育技能匠才。“长沙制造”呼唤大批高水平的技能匠才，聚焦长沙制造业的发展，进一步加大对专业技术人才和技能人才引进培育的奖励力度，对企业新引进或新获得正高级工程师、高级工程师职称和高级技师职业资格的技能匠才，给予一次性奖励，并对正高级工程师、高级技师在长首次购房发放购房补贴；对经认定的卓越工程师，发放三年的长沙政府津贴；对获奖的“十行状元、百优工匠”分别给予奖励。同时支持建设技能匠才培养平台，对企业建设的卓越技工学校、示范性高级技工学校、技能人才培训基地，高校院所、企业等建设的跨境电商、网络安全等人才孵化基地，以及高级工程师工作室、技能大师工作室，分别给予相应经费支持。

　　五是推动重大产业技术攻关。立足产业需求，实施关键核心技术攻关行动，支持人才及团队承担市科技重大专项，每年发布“揭榜挂帅”重大科技项目揭榜选题，优先支持人才及团队开展“卡脖子”关键核心技术攻关，努力形成一批前沿优势技术。

答：创新提出企业家认定标准，是长沙人才政策“升级版45条”的特色和亮点。新政策根据企业市值、实缴税收、研发经费投入、固定资产实际投资、实际融资、高层次人才引进数量对企业负责人直接认定为高层次人才，一方面是突出人才评定体系的目标导向、贡献导向，强化人才和企业的成长激励；另一方面也是使人才政策更好服务长沙产业发展，助推人才链、产业链、创新链的深度融合。通过高层次人才认定后，将统一发放“长沙人才绿卡”，提供子女入学、购房、配偶随迁、医疗保健、创业扶持、优才贷等全方位服务，解除人才后顾之忧。

　　一是鼓励企业上市发展，A股上市公司上年度市值达到500亿元、100亿元、10亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。

　　二是鼓励企业提升贡献度，上年度实缴税收达到5亿元、1亿元、5000万元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。

　　三是鼓励企业加大研发经费投入，上三个年度研发经费投入总额达到30亿元、10亿元、3亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。

　　四是鼓励企业加大固定资产投入，产业项目上三个年度固定资产实际投资总额达到60亿元、30亿元、15亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。

　　五是鼓励创新创意型企业加速发展，对最近一轮实际融资分别达到5000万元、2000万元且投后估值分别达到50亿元、20亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为B、C类高层次人才。

　　六是鼓励企业加大人才引进，对ABCD类高层次人才总量达到80人、60人、40人的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。

答：人民群众对教育、医疗等方面的需求日益增长，作为省会城市，更为迫切地需要加大专业人才引进力度，进一步提高长沙医疗教育服务质量和水平。长沙人才政策“升级版45条”明确提出实施民生事业人才支撑工程，是过去人才政策基础上的突破之举。

　　一是支持学科、专科建设。对市属高校、公立医院新引进的高层次专业人才，最高给予100万元奖励补贴，并提供长沙市高层次人才相关待遇。

　　二是激励优秀教育、医卫人才。未来五年，对为民生事业发展作出突出贡献的人员进行奖励，每年选树不超过20名教育专家、100名教育名师、100名骨干教师，分别给予5万元、3万元、1万元奖励；每年选树不超过10名名医、50名骨干医师、100名优秀护士，分别给予3万元、1万元、5000元奖励。

　　三是优化安居保障。对市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士，给予3万元租房和生活补贴（境外高校博士提高至10万元）；对市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士，在长首次购房的，给予10万元购房补贴。

答：打造青年梦想之城，一直是长沙人才政策的重要着力点。当前，长沙经济稳步增长、常住人口迈入千万级别，无论从外部环境还是自身发展考虑，都需要吸纳集聚更多的青年人才。长沙人才政策“升级版45条”充分释放长沙产业、房价和政策优势，更大力度、更大范围支持青年人才来长留长，全力打造青年人才就业创业首选地。

　　一是为落户并在长工作的青年俊才发放租房和生活补贴。对35周岁（含）以下毕业两年内，落户并在长工作的博士、硕士、全日制本科毕业生，分别给予3万元、2万元、1.2万元租房和生活补贴。对落户并在长工作的境外高校博士毕业生，租房和生活补贴提高至10万元。

　　二是为新来长工作的博士、硕士发放购房补贴。对35周岁（含）以下、新来长工作的博士、硕士毕业生，在长首次购房分别给予10万元、3万元购房补贴（境外高校博士毕业生不限年龄）。在长落户并在长工作的博士，购买家庭首套商品住房不受社保缴纳时间限制。

　　三是为博士后提供生活补贴和安家补贴。对新进企业博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地的博士后科研人员给予10万元生活补贴，出站后留长工作的，给予10万元安家补贴。

答：长沙是一座包容性强、充满活力的城市，汇聚了58所高等院校、99家科研院所及近80万的在校学子，在深化校地企合作方面有很好的基础。长沙人才政策“升级版45条”进一步聚焦青年人才，突出源头招引，尤其在引导大学毕业生留长就业方面提出了新的激励措施。

　　一是加大人才孵化基地支持力度。对高校、企业等建设的跨境电商、网络安全、人工智能、先进计算、软件和信息技术服务、视频文创等人才孵化基地，连续三年每年最高给予30万元经费支持，进一步打通教育链、产业链、人才链，建立起高校、企业及人才间的职业技能培养及输送生态圈。

　　二是鼓励引导毕业生留长来长就业。根据在长高校本地生源录取率、录取数和毕业生留长率、留长数增幅，最高给予每年100万元奖励。对有组织地来长实习实训的国内外高校本科及以上在校大学生，给予每人每月1000元、最长三个月的生活补贴，把更多的高校毕业生引进来、留下来。

　　三是支持科技副总助力企业发展。鼓励高校院所科技人才到重点产业企业兼职担任科技副总，对带来较大经济社会效益的，一次性给予10万元奖励，推动企业与高校院所建立多层次合作关系，利用高校智力资源，服务企业创新发展。

答：“长沙制造”呼唤大批高水平的技能匠才。长沙人才政策“升级版45条”拿出七条真金白银的举措支持技术技能人才队伍建设。

　　一方面是对技术技能人才的直接奖励。一是建立以岗位经历、年薪待遇和实际贡献为标准的企业工程师认定体系，对经认定的卓越工程师，三年内每人每月发放1000元长沙政府津贴。二是每年组织开展“十行状元 百优工匠”竞赛活动暨全市职业技能大赛，对获奖者分别给予6万元、3万元奖励，并优先推荐劳模（五一劳动奖章）评选。三是对企业新引进或新获得高级技师职业资格的职工，给予5000元奖励，在长首次购房给予3万元购房补贴。四是对制造业企业新引进或新获得正高级工程师、高级工程师职称的专业技术人员，分别给予1万元、5000元奖励，并对在长首次购房的正高级工程师给予3万元购房补贴。

　　另一方面是支持建设技术技能人才培养平台。一是支持企业建设卓越技工学校、示范性高级技工学校、技能人才培训基地，最高给予200万元经费支持。二是支持高校院所、企业等建设跨境电商、网络安全、人工智能、先进计算、软件和信息技术服务、视频文创等人才孵化基地，每年最高给予30万元经费支持，最多不超过三年。三是支持建设高级工程师工作室、技能大师工作室，每家给予10万元经费支持。

长沙人才政策“升级版45条”

在支持人才创新创业方面有哪些具体支持？

　　一是大力推动科技创新。优先支持人才及团队承担“揭榜挂帅”重大科技项目、市科技重大专项，分别给予800万元、400万元经费支持，助力优势产业、新兴产业和未来产业发展。

　　二是支持高端人才创新创业。分别给予企业院士工作站、专家工作站每家100万元、60万元经费支持；给予企业博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地每家100万元、60万元经费支持。

　　三是为人才和企业“雪中送炭”。坚持帮早扶初，更多地关注、支持刚起步的年轻科技人员和创业初期的人才企业，激发广大人才创新创造潜能，对“小荷才露尖尖角”计划青年人才创新、创业项目，最高给予20万元经费支持；为高层次人才个人或创办（控股）的企业提供无抵押、零担保“优才贷”，个人额度最高300万元，以人才创办或控股企业申请的额度最高2000万元；对个人自主创业、合伙创业、小微企业的创业贷款支持额度提高至50万元、100万元、500万元。一系列举措的出台，就是要为青年人才和初创型企业缓解经济压力，增强他们追梦的底气和信心。

在优化人才体制机制方面具体有什么措施？

答：聚焦人才引进、培养、流动、评价等关键环节，进一步深化人才发展体制机制改革，向用人主体放权、为人才松绑，大胆创新、释放红利、拴心留人，持续打造人才活力焕发之城。

　　一是完善人才管理机制。健全人才编制管理池制度，创新公开招聘方式，保障紧缺急需领域专业人才需求。支持事业单位实行专业人才年薪制、协议工资制、项目工资制，支持国有企业运用股权激励、跟投机制等加大人才薪酬激励。

　　二是完善人才评价机制。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。优化完善高层次人才分类认定标准，实行高层次人才前置认定、按薪认定、企业自主认定等模式。支持区县（市）、园区开展骨干人才认定，完善高层次人才考核评估制度，优化职称评审前置条件等。

　　三是完善引才用才激励机制。实行机构荐才、校友会荐才、以才荐才等机制，对成功推荐高层次人才的机构或人才给予荐才奖励。对柔性引进海内外高端人才的用人单位，给予引才补贴。进一步实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推行首席专家负责制，赋予其在团队组建、科研经费使用、技术路线选择等方面充分自主权。鼓励高校、科研院所科研人员离岗创业，最长6年内可保留人事关系。推动市属高校、科研院所和国有企业科研人员依法享有职务科技成果所有权、长期使用权和转化收益权。

按照“长沙人才新政45条”和长沙现有做法，

在为人才、为企业的发展服务方面，有哪些具体措施？

答：吸引集聚人才，靠政策更靠生态，比真金更比真心。长沙不沿边、不靠海，吸引集聚人才关键靠服务、靠生态，全市上下尊才重才，全心营造近悦远来的发展环境，全力打造最优人才生态之城。

　　一是夯实人才服务保障体系。购房服务、子女入学服务、医疗保障服务、配偶随迁服务、居留服务、出行服务、金融服务、培训交流服务、创新创业服务、家属附属卡服务、领导干部联系服务。市委市政府领导直接联系服务院士专家，市委人才办干部直接联系服务人才，进园入企宣讲政策、听取意见，及时协调解决人才及所在企业的问题和困难。

　　二是营造爱才敬才良好氛围。持续打造《皇冠游戏官方网页版登录》宣传品牌，设立长沙人才日，完善人才荣誉和奖励制度，建设人才主题公园，积极营造识才爱才敬才用才的良好氛围。

　　三是强化人才政治引领吸纳。利用长沙红色资源开展国情研修培训，注重从各类人才中发展党员、推荐“两代表一委员”人选，加强对人才的生活关心、事业关心、思想关心，把各方面优秀人才集聚到现代化新长沙建设中来。